はじめに

［「新版」として発行する目的］　

　本書は2014年3月に発行した「民生委員・児童委員のための子ども・子育て支援実践ハンドブック」の内容をベースに、その後の子ども・子育て支援を巡る社会情勢や人々の意識の変化、新たな法律の成立や改正、サービスの創設などを踏まえて内容を大幅に改変しました。そのためタイトルを「新版」として発行することにしました。2023年4月、政府は「こどもまんなか社会」を実現するための新たな行政組織としてこども家庭庁を発足させ、子ども施策の基本理念や国の責務等を定めたこども基本法も施行されました。　この動きにあわせて子ども・子育て支援にかかわるさまざまなサービスが新設されたり改変されたりしたことから、本書の発行もこのタイミングにあわせました。

［本書で取り上げている内容］

　本書はすべてＱ＆Ａ形式になっています。　取り上げるテーマは、「子ども・子育て支援にかかわって児童委員として知っておいたほうがよい知識」に絞りました。具体的には次のような特徴があります。 ①子ども・子育て支援をめぐるさまざまな課題のなかでも、特に重要性が高く、また児童委員の身近な場でも起こっていることとして「児童虐待」に多くのページをさき、詳細に取りあげて解説しました。 ②「少子化の進行」のような一般的なテーマやデータなどは本書では取り上げていません。 ③解説する法律や支援策は、児童委員として知っておいたほうがよいもののなかでも、重要性が高いものに限定しました。 ④法やサービスなどを説明するときに、過去の経過を紹介する場合がありますが、本書は特に必要がある場合を除いてこれまでの経過には触れず、「現在の内容」のみ記述しました。 ⑤ヤングケアラーや外国籍の子どもの支援のように、子どもに関連して近年、特に社会の関心を集めているテーマを積極的に取り上げました。 ⑥2020年からの新型コロナウイルス感染症の拡がりは子どもの育ちに少なからず影響を与えましたが、その後社会が平常に戻りつつあることから、新型コロナウイルスに特化したテーマは設けていません。　本書が、これまで私が著した他の本と同様、多くの民生委員・児童委員の皆様にお読みいただき、日々の活動に少しでもお役に立てれば幸いです。注：本書では特にことわりがある場合を除き、主任児童委員を含めて民生委員・児童委員のことを児童委員と記述します。

目次

第１編　総論編

第１章　子ども・子育て支援の全体像を知る

１　子どもを支援する際の大切な基本理念

２　子ども・子育て支援をめぐる環境の変化と影響

３　子育てにおける親の責任と社会の責任

４　こども家庭庁の設置とこども基本法施行による支援策の整備

５　子ども・子育て支援策の全体像を知る

第２編　制度編

第2章　子ども・子育て支援のための法制度

６　子ども・子育て支援にかかわる法

７　子どもを含めてすべての国民の権利を保障する「日本国憲法」

８　子どもを権利の主体と位置づけ、尊重する「こども基本法」

９　児童に対する福祉施策全般を規定する「児童福祉法」

10　子どものための親権の行使を求める「民法」

11　すべての子どもの教育を受ける権利を保障する「教育基本法」

12　子ども・子育て支援にかかわるその他の主な法

第3章　子ども・子育て支援にかかわる機関と施設

13　児童相談所

14　市町村

15　福祉事務所

16　市町村保健センター

17　保育所及び多様な保育事業

18　児童福祉施設（社会的養護が必要な児童のための入所施設）

19　小学校・中学校

20　小学生が放課後を過ごす施設（放課後児童クラブ）

第３編　実践編

第4章　子どもをめぐるさまざまな問題と対応の原則～児童虐待を中心として～

21　児童虐待の種類

22　児童虐待が起こる背景や要因

23　児童虐待の現状

24　2000年に児童虐待の防止等に関する法律が制定された経過

25　ネグレクトの原因や背景はさまざまである

26　児童虐待が子どもの心身に与える影響

27　児童虐待による死亡事例から学ぶこと

28　みえにくい児童虐待、わかりにくい児童虐待

29　児童福祉施設の職員による虐待

30　虐待を受けた子どもは自ら助けを求めることが少ない

31　虐待を早期に発見するポイント

32　児童虐待と夫婦間の暴力（DV）

33　子どもの貧困と児童虐待

34　ヤングケアラーの支援

35　在日外国人の子どもに対する支援

第5章　児童委員として取り組む児童虐待防止と相談支援活動

36　児童委員・主任児童委員制度の制定理由と根拠

37　児童福祉法で定められている児童委員の職務

38　児童委員の子ども・子育て支援活動の全体像

39　主任児童委員の役割①（区域担当児童委員や個別支援との関係）

40　主任児童委員の役割②（民生委員児童委員協議会のなかで）

41　相談援助活動における関係機関の位置づけと児童委員の役割

42　児童虐待対応の原則

43　児童虐待対応の目標

44　住民から虐待の情報提供があったときの対応

45　法定化されている関係行政機関への協力業務

46　個別支援活動で親に接するときに気をつけること

47　子どもに接するときの基本姿勢と工夫

48　援助が必要な子どもと話すときの留意点

49　民児協として児童委員活動の充実に取り組む

50　児童委員らしさを生かした子ども・子育て支援活動をする

資料編１　児童憲章２　こども基本法３　子どもの権利条約（抄）電話番号一覧

著者紹介

2023.12